延长公交运营方便夜间出行 调研建言：夜班车间隔可以稍长 但到站时间需尽量按照时刻表

来源：东方早报     日期：2013-01-23     作者：盛雷鸣 栾晓娜 张少杰    阅读：3,834次

建言要点

■ 在现有交通配套基础上，应再多考虑保障房居民在晚上甚至夜间的出行，适当延长末班车时间，与相邻地铁站的末班车时间相衔接。

■ 城市外围地区的公交线路，应实现运行时间的准确性，比如可以通过事先设定运行时刻表的模式来运行；夜间发车的间隔可以大一些，但到达各个车站的时间要尽可能准确，每个站的发车时间是确定的，这样居民就知道该几点出门乘车。

■ 政府部门可以研究将夜间私车运营市场规范起来，让小型面包车也能成为一种正规营运的交通工具，可以在各郊区公交公司下面开设一个分公司，既可以解决大公交运营成本高的问题，也能够满足部分居民的夜间出行需求。

 

调研人：盛雷鸣 （市人大代表）

栾晓娜 （早报记者）

张少杰 （早报记者）

 

作为重要的民生工程，住房保障问题一直受到上海市委市政府的高度重视。

近年来，上海通过制度建设和实施，基本形成了廉租住房、共有产权保障住房（经济适用住房）、公共租赁住房、征收安置住房（动迁安置房）“四位一体”的住房保障体系。从选址、规划、建设到配售、签约、交付、入住，上海各大保障房基地正在按照既定时间节点有序推进。

保障房小区的环境、房型，老百姓是否满意？衣食住行，“开门七件事”，入住的居民是否觉得方便？

新年伊始，调研人走进已有居民入住的大多数保障房小区，探访仍在建设的多个保障房基地，倾听来自居民、开发商、物业等方面的各种声音。

经过近一个月的走访调查，调研人发现，无论是市、区两级政府部门，还是房产开发企业，都对保障房的建设和完善做出了大量的努力——小区环境、房型设计基本令人满意，但市政道路、公交、菜场、超市等配套设施还有待改善。在部分保障房小区，一些居民的日常需求仍然不能得到满足，如夜间出行、买菜、看病等，仍有诸多不便。

如何解决保障房小区的配套问题，怎样完善配套设施，是有关政府部门必须充分考虑、认真做好的工作。对政府来说，要把住房保障这件“好事”办得更好，就需要务实的精神，要充分了解并贴近老百姓的需求。政府部门应更加深入社区和基层，去详细、全面地了解保障房目前仍然存在的一些问题，并及时予以解决。

夜间出行难，是居民们反映较为普遍的问题。从目前情况来看，嘉定江桥、松江泗泾、闵行浦江、浦东航头和三林等13个已有居民入住的保障房基地，公交配套已全部到位，基本满足了入住居民的日常出行需求。

但在此基础上，应该再多考虑一下这些居民在晚上甚至夜间的出行，适当延长末班车时间，真正与相邻地铁站的末班车时间相衔接。

走访中，同济大学交通运输学院教授杨东援告诉调研人，在中心城区，公交主要是通过高密度的线网和发车，来弥补管理和运行控制上的能力不足。而在城市外围地区，交通客流需求没有中心城区这么大，因此，其公交服务模式也不能简单地照搬中心城区。

外围地区的公交线路，应该采取高技术的公交手段，要实现运行时间的准确性，比如可以通过事先设定运行时刻表的模式来运行。夜间发车的间隔可以大一些，但到达各个车站的时间要尽可能准确，每个站的发车时间是确定的，这样居民就知道该几点出门乘车。

根据《上海市公共汽车和电车客运服务规范》，市区号码线的首班车不晚于5时30分，末班车不早于22时30分；市通郊文字线的首班车不晚于6时，末班车不早于21时；郊区区县之间线路的首班车不晚于6时，末班车不早于19时。也就是说，郊区线路只要末班车晚于19时，就是符合标准要求的。

而在客流需求量不是很大的情况下，公交企业不愿意在晚上延长运营时间，但由于工作等原因，不少居民有晚间甚至夜间出行的需求，这一矛盾该如何解决？走访中，松江公交公司有关负责人向调研人建议，政府部门可以考虑在适当的时间段，对一些社会上的小型面包车开放经营市场，让他们采取比较灵活的运营方式，比如在19时以后，对这种小型面包车规定运营时间、范围和价格，将其纳入规范管理的范畴。

“其实现在是有这个市场的，一些非法营运的车辆，包括小型面包车，也是钻了公交收班早的这个空子，他们采取门对门的服务，收费也比较低，所以很多居民会选择乘坐这些车辆。”松江公交公司有关负责人向调研人建议，政府部门可以研究将夜间社会车辆运营市场规范起来，让这种小型面包车也能成为一种正规营运的交通工具。可以在各郊区公交公司名下开设相关分公司，既可以解决大型公交车运营成本高的问题，也能够满足部分居民的夜间出行需求。

除了交通出行问题，对于一些存在买菜难、缺少超市配套的保障房基地，可以借鉴宝山顾村馨佳园的模式，由政府回购一部分商业设施，再进行统一规划，并进行适当的资金补贴，为居民提供菜场、超市等配套设施，以满足基本的日常购物需求。

作为保障性住房的房地产开发企业，的确也花了很多精力创新设计理念、提高住房标准、优化小区环境，并根据政府的要求合理定价。但是作为在“一线作战”与居民直接接触最多的一方，是否可以更加积极主动一些，善于发现保障房小区配套设施等方面存在的问题，并及时提出解决问题的方案，做好桥梁的沟通作用，将居民的意见和建议反馈给政府部门，并帮助政府部门做好居民的工作。