多地政府立法引入廉洁性评估 防制度和源头腐败

来源：法制日报     日期：2011-10-08         阅读：2,030次

9月21日，河北省政府法制办公室组织有关专家和相关政府职能部门，针对《河北省森林防火规定(草案)》等三部省政府规章草案，召开制度廉洁性评估会议。

河北省法制办副主任石玉林表示，今后所有省法制办审查的政府规章草案，特别是影响老百姓权利义务以及其他重大决策性的规章草案，都将进行制度廉洁性评估，审查政府规章是否符合中央、省委关于反腐倡廉各项政策文件规定，是否遵循公开、公平、公正的原则。而此前，政府立法主要是评估合法性、科学性和社会风险。

据悉，制度廉洁性评估工作2010年启动试点，今年已被国家预防腐败局列入年度工作要点，作为“着力推进预防腐败制度建设”的重要内容。

记者了解到，早在2009年初，海南省纪委监察厅会同省人大常委会法工委和省政府法制办，在全省组织开展了制度廉洁性审查。目前，海南已先后对《海南省消防条例(修订征求意见稿)》等16件规范性文件进行廉洁性评估，共发现问题89个，并及时提出了修改意见和建议。

从今年1月1日起，湖北省也逐步对地方性法规、政府规章及规范性文件进行廉洁性评估。省纪委要求，2010年12月31日以后，省直各部门起草的地方性法规、地方政府规章和以省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅以及本部门名义印发的规范性文件，以起草部门自我评估为基础，由省制度廉洁性评估领导小组办公室、省人大法制委员会和省政府法制办按程序分别审查。省直各部门还要对2007年12月31日以后制定实施的法规、规章和规范性文件开展自我评估。

吉林省则从2010年10月开始，把权力相对集中、涉及服务民生事项较多，且具有代表性的部门和地区，就作为制度廉洁性评估试点单位，先行先试，积极探索制度廉洁性评估经验和做法。截至目前，共清理审查现行及起草制定中的地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件525件，确定为评估对象的361件，拟新建156件，制度廉洁性评估试点工作取得了阶段性成效。

记者注意到，各地在制度廉洁性评估工作中，普遍将廉洁性评估的重点放在了要害部门、重要权力部门和腐败易发的领域。广东省选定财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、工商行政管理局等作为试点；湖南省将住房和城乡建设厅、水利厅、商务厅、卫生厅、物价局等确定为首批试点单位。重点评估行政审批、行政处罚、行政收费以及政府采购、人事管理等权力相对集中的制度，侧重评估医疗卫生、食品监督、工程建设、土地出让、政府采购等领域的制度。