“新职伤”怎么保障、加装电梯遇审批难……上海律师代表委员今年两会关注！

来源：上海法制报     日期：2024-01-23     作者：陈颖婷    阅读：1,529次

如何为“困在算法里的人”兜底保障？加装电梯还有哪些拦路虎？

2024年1月19日下午，上海律协召开“2024年上海律师参政议政新闻发布会”，与会的上海各级律师人大代表、政协委员分别就各自关注的社会、民生、经济发展等问题，以及即将提交的提案议案进行了交流。

“新职伤”兜底如何实至名归

去年12月，一则骑手在冬夜送餐期间受伤骨折，却不敢打120，附近的高校学生热心救助将其送到医院治疗，还为其医药费问题积极奔走的新闻引起了社会广泛关注。这也引发了对于快递外卖员群体合法权益保护的探讨。其实早在2022年，人社部门在外卖骑手、专车司机中陆续开始试点新就业形态就业人员职业伤害保障（以下简称“新职伤”）。针对“新职伤”是否好用的问题，市政协委员童麟进行了调研，并将于今年提交相关提案。

市政协委员童麟

他表示，据市人社局统计，“新职伤”保障制度施行一年半以来，共处理了4700起理赔，理赔的医药费总金额达到1亿元，覆盖全市90多万名快递外卖小哥。尽管“新职伤”对保障外卖快递小哥权益起到了积极作用，但童麟委员发现在实施过程中还存在三大问题。

其一，“新职伤”缺乏医药费垫付机制。“实际生活中外卖小哥的个人存款有限，遇到上万元的大额医药费，他就捉襟见肘，于是就选择不去治疗。”童麟说。

其二， 外卖快递小哥由于意外受伤，身体康复期间，无法正常工作，这期间就存在缺乏生活补助的问题。

其三，“新职伤”的理赔流程时间较长，一般需要40天左右。为此童麟委员建议缩短理赔的流程。

童麟委员告诉记者，1月18日，他在上海街头随机采访了多名外卖小哥。但有不少外卖小哥不知道“新职伤”，对于受伤的理赔不甚了解。他建议在对外卖快递小哥入职培训时加大对于个人权益保护的内容。

整合加装电梯审批资源 关注电梯后期维保

市人大代表吴坚表示，今年上海两会他将提出一个监督议案，事关老旧小区加装电梯。他告诉记者，早在十多年前，他就提出了老公房加装电梯的问题。通过连续两届的呼吁，直至上一届，老公房加装电梯作为一项实事工程推开，取得了实质性进展，对此他感到很欣慰。

市人大代表吴坚

但吴坚代表也注意到目前电梯加装中遇到的问题。他发现不少老公房加装电梯难以落实，症结就在于审批难。由于加装电梯需要政府多个部门的审批，而审批部门之间是不衔接的，所以很多老年人，尤其是上海的老旧小区的老年人，强烈呼吁要求政府来整合审批资源，形成一个更透明更便捷一条龙的加梯审批服务。

同时，吴坚代表还对加装电梯以后的维修问题表示了担忧。他希望通过代表建议能让更多人更多单位关注到这一问题。“上海已经进入深度老龄化，约有360多万的老年人居住在上海，如果他们生活在一个没有电梯的老旧小区，生活是非常不方便的。所以请大家关注这个话题。”吴坚代表说。

当侵害者是家人，谁来保护年少的他（她）

市政协委员张玉霞则关注未成年人的保护。她在今年两会将提交一个提案，建议在刑事案件中更多引入社工，来保护未成年受害人。

市政协委员张玉霞

张玉霞委员表示，她在很多刑事案件遇到犯罪嫌疑人的亲属是被害人的一个法定代理人或直系亲属，有一定身份的利冲。“比如在父亲或继父性侵未成年女儿的案件中，妈妈常常会因为各种原因帮着自己的配偶或者是男朋友。这时未成年受害人的利益很难得到保障，她的法定代理人会做出赔偿谅解来减轻性侵者的惩罚。”张玉霞委员认为，这种情况下就需要由社工来作为未成年受害人的合适成年人，来取代法定监护人的一个法定地位，为此她建议引入社工制度来保障未成年人的合法权益。

而在婚姻家事案件中同样需要社工的加入。孩子的监护权归属，要看谁对孩子的成长更优，不是双方比金钱收入，而是需要有详细的社会评估，社工就能承担社会评估的重任。又如在探视权的执行上，可以引入社工，确保执行。

市律协基层立法联系点近百条建议被采纳

据悉，截至2023年底，上海共有律师事务所1912家，律师41292名。共有254名执业律师担任各级“两代表一委员”，其中，全国政协委员2人、市党代表2人、市人大代表19人、市政协委员14人、区党代表25人、区人大代表85人、区政协委员116人。

作为上海律师参政议政、履行社会责任、践行全过程人民民主的重要平台，据统计，2019至2023年间，市律协基层立法联系点共参与近百项地方性法规规章的意见征询工作，累计提出意见建议2000余条，近百条建议被市人大常委会不同程度采纳，采纳率在全市基层立法联系点中位居前列。

市律协基层立法联系点两度受上海市人大常委会委托，重点开展《上海市优化营商环境条例》、《上海市住房租赁条例》平行研究工作，成功完成了从提出零星立法建议到尝试起草法规草案建议稿的功能拓展，并得到了高质量的立法成果。