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浅论绿色航运背景下的央企合规内控部门之工作职责与技巧

    日期:2025-12-10     作者:管晓薇(环境资源与能源专业委员会、北京金诚同达(上海)律师事务所)

绿色航运的行业升级对于促进清洁能源的广泛应用、推动技术创新、响应环境保护政策、促进产业协同、增强国际竞争力以及培育新兴商业模式等方面都具有重要意义,是实现航运业可持续发展的重要路径,是航运领域实现经济社会发展与环境保护的双赢体现。

      航运企业是航运行业发展的细胞。在“双碳”目标引领下,以某央企子公司为例,该企业以绿色航运为核心,通过节能技术改造、生物燃料应用、船用碳捕集与封存研究、新能源动力船舶建造等关键技术突破,力争有效应对能源运输的碳排放瓶颈,参与到推动全球能源运输行业低碳变革中。该企业宗旨是致力于满足能源产业链日益增长的低碳需求,早日输出可复制的能源运输低碳方案,深度融入全球行业内可持续发展进程。基于企业绿色低碳航运发展的核心宗旨与基调,该企业的合规内控部门必然应当肩负起部门所涉的工作职责以及形成娴熟的工作技巧。而合规风控部门区别于业务部门的“中台特点”,决定了其工作输出及职责界定并非能够第一时间“直接显化”上述企业目标。

     该类企业中,怎样的合规风控部门才是合格的呢?如何实现该类企业部门的高效能运转和工作技巧提升呢?

    根据2022年8月23日国务院国有资产监督管理委员会令第42号公布 自2022年10月1日起施行的《中央企业合规管理办法》第十三条 中央企业业务及职能部门承担合规管理主体责任,对主要履行职责作了列举性规定;《中央企业合规管理办法》第十四条 中央企业合规管理部门牵头负责本企业合规管理工作,也明确规定了需要履行的主要职责。

   在绿色航运指标下,绿色航运企业的合规风控部门在前述规则原则性和战略性的规定下,应当嵌入自身的部门特点,在学习规章制度和宣传法治文化的基础上,部门的实际能力,即“真功夫”(专业技能)也应当与部门定位相匹配。核心就是对大量的合同有专业视角以及开放性的预判能力,在组织机构体系上应当精简高效。

       一、高效应对合同谈判及合同拟定过程

根据《中央企业合规管理办法》第十四条“(五)组织或者协助业务及职能部门开展合规培训,受理合规咨询,推进合规管理信息化建设。中央企业应当配备与经营规模、业务范围、风险水平相适应的专职合规管理人员,加强业务培训,提升专业化水平。”就合规风控部门而言,专业化水平最直接和常态化的体现就是合同缔结与合同管理水平。目前,一些行业企业由于形成了行业内统一的规范化合同文本标准及模版,表面上,企业合规风控部门的压力似乎是小了,但例如绿色航运等新兴领域,随着客观行业情况变迁,叠加双碳目标的实现动议,相关企业合规风控部门的合同管理压力不是小了,而应该是变大了,责任变重了。

美国经济学家奥利弗-哈特在其著作《企业、合同与财务结构》一书中的观点认为,“现实中,大量的合同的不完全性,无疑不仅与各方没有能力十分仔细地对未来签约这件事相关联,而且也与各方没有能力十分仔细地考虑他们行为的效用结果这件事相联系,因此,放松各方具有无限理性的假定,是十分合意的。”航运企业在绿色低碳目标推进中,合规风控部门视野和行动不应当停留在“绿色誓言”的层面上,而应当充分考虑,在减碳场景缔约情况下,如何在合同不完全时,解决“套牢”问题?一项合同缔约决策与合同调整决策的开端,如何将公司中的资本结构考虑进去,作为决策的参考,是债务优先导向还是股权优先导向? 拟定兜底的、详细的合同缔结策略和方案在非理想状态下显然是不可能的,合规风控部门预期有关绿色减排项目合同所有可能发生的事件要素简直也是不可能的。合同谈判和缔结之初,许多或然事件会被遗漏,在签订不完全合同的条件下,很明显,一定会发生修订和重新谈判。实际上,合同最好被看做是为这种重新谈判提供背景或者起点,而不应被看作是对最后结果的规定。这样,在考虑合同时,合同各方都考虑设想一下最坏的情况是有益的,我们都在寻求这样一种合同,不论发生什么情况,它都能够确保各方受到一定的保护,以免受对方机会主义行为以及不佳的运气所造成的损害。 合规风控部门的基本职业能力是不签订极端合同。为此,合规风控部门就应当不断充盈专业知识和储备专业人才,形成专业水平的更新开放机制,避免“闭门造车”、“自我陶醉”! 

二、人员配比合理  全面维护企业绿色声誉

    绿色航运发展的动力以及双碳目标是现在航运领域的雄心引领下,相关企业的合规风控部门必然应该在本部门职责范围内认真完整履职。考虑到上述合同管理任务的综合性与难度不断提升,合规风控部门的人员结构调整也为业务目标实现起到了促进作用。合格人员与合理的专业人员配比数量,对合规风控部门维护企业绿色声誉至关重要。企业声誉维护对违反合作协议的某些带来个人可观利得的不合规行为,合规风控部门应当本着“违约就标志着关系的终结”的原则进行人员录用及筛选。

     为贴近专业性与案件化解可操作性,一些部门以从司法机关一线业务人才中遴选录用人员。但这个操作亦存在着一些问题,例如相关人员是否能短时间从“大甲方思维”“朝南坐思维”中转化出来适应企业中台部门的“贡献”思维,原有岗位的业务操作是否确实能够实现为企业合规风控绩效增值?这些都有待实践中的进一步观察。根据经济学理论,“企业边界是在交易各方进行最优权力配置的选择的观点建立一种企业理论。权力是一种绝不应当浪费的稀缺资源。该理论隐含,资产高度互补的企业之间的兼并是可以增值的,而资产互为独立的企业之间的兼并却只能减低价值。”同理,人员水准和来源如与该类企业合规风控部门业务模态高度互补的,实现人员归入是可以增值的;而如果人员水准、工作模式、工作习惯与合规风控部门工作业态互为独立集合,那么该类人员的归入只能减低部门价值,最终阻碍相关部门绿色目标的实现。

 

    综上,绿色航运大背景是对航运企业的大考,亦从微观领域是对该类企业合规风控部门的业务水平、人员组织水平的一次大考。适应期,如遇到一些专业瓶颈与内控执行障碍,应当及时向外部法律顾问寻求帮助,引入第三方法律服务中介机构的中立专业力量,切忌“夜郎自大”“闭门造车”。这也是合规风控部门实实在在的“绿色指标”践行模式和绿色贡献!



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