中国律师：从300人到14万人

    日期：2008-10-27     作者：崔清新 张景勇    阅读：1,887次

  从１９８８年全国人大代表中首次出现律师的身影到今年“两会”中律师代表和委员达到２２名，越来越多的执业律师在中国最高权力机关中发挥作用。

在２５日召开的第七次全国律师代表大会上，中华全国律师协会会长于宁介绍，目前中国有５１９名律师担任各级人大代表，２８４５名律师担任各级政协委员，其中担任全国人大代表的律师有１１名、全国政协委员的有１１名。

于宁说：“他们充分发挥自身工作特点和优势，依法履行参政议政职能，积极反映社会诉求，为促进社会主义民主政治建设作出了重要贡献。” 律师代表之所以受到关注，在于他们自身角色同立法者角色的融合统一。连任全国人大代表的重庆索通律师事务所律师韩德云曾表示，律师天生就应该是立法的参与者。立法者必须有广博的知识和丰富的实践经验。在很多发达国家的议会里，律师的数量往往是最多的。

九届人大期间，３２名代表提出了关于增加全国人大代表名额中法律界专业人士比例的建议。全国人大常委会办公厅在答复中表示，法律界的代表人数很少，建议体现了对加强立法工作的见解，有关代表知识结构的分析也是中肯的。

２００３春天，高宗泽与何悦、吴德立、李汉宇、谢朝华首次当选全国政协第十届委员。当时，高宗泽坦言，自己要在这个舞台上传达出一名律师更加响亮的法律之声。

事实上，国家和地方立法活动也越来越重视征询律师意见。全国人大法工委等国家立法部门先后就物权法、劳动合同法、律师法等８０多部法律法规和司法解释草案征求律师意见，多位律师直接参与起草工作，很多地方政府聘请律师组成专门顾问机构或者邀请律师参与决策。

中国律师业自１９７９年恢复重建之时，律师还属于国家公职人员。１９９３年，国务院批准了《关于深化律师工作改革的方案》，对律师的性质进行了重新界定，恢复律师作为社会法律服务的专业人员、律师事务所作为社会法律服务中介机构的一般属性。这拉近了中国律师制度与国际惯例的距离，中国律师业由此蓬勃发展起来，从刚起步的全国不到３００人到现在的１４万人。


中国执业律师总数达14万

记者从此间召开的第七次全国律师代表大会上获悉，目前中国执业律师总数已达１４万人，律师事务所共计１．４万多家。

中华全国律师协会会长于宁介绍，近三年来，全国律师共办理刑事诉讼案件近１２０万件，民商事诉讼案件约３２４万件，行政诉讼案件约１７万件，提供各类非诉讼法律服务约２４５万件。

于宁说，广大律师还充分发挥律师制度疏导和解决社会矛盾的“调节器”、“减压阀”作用，切实承担起应有的社会责任，引导相关主体依法表达诉求，减少不和谐因素。目前中国专门从事法律援助工作的律师近６０００人，有效解决了困难群众的法律援助需求。

在维护社会公共利益方面，于宁说，三年来在全国律协的号召下，广大律师积极参与社会公益活动，包括探索建立有８０００多名律师参加的未成年人保护志愿者网络和有３０００多名律师参加的农民工权益保护志愿者网络。

大会还授予全国９８家律师事务所、２家军队法律顾问处“全国优秀律师事务所”称号，授予１０７名律师“全国优秀律师”称号。