律师参与社区自治管见

    日期：2009-01-06     作者：郭天希    阅读：1,953次

 城乡社区是广大人民群众参与社会生活和政治生活的主要场所，伴随城市化的快速推进、体制改革的深入，社区自治可以成为我国政治民主建设过程民主生长、公民训练和扩大参与的基础空间。十七大报告提出要“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。律师组织作为国家法律共同体重要成员的社会组织，在这项基础性政治工程建设的过程中不能缺位失言，要顺应广大律师政治参与的迫切要求，引导律师把参政的意愿、智慧、才力投向社区自治。

维护社会公平正义是律师“三维护”神圣职责的终极追求，是对律师核心价值观的高度概括。律师维护当事人合法权益，是通过受理人案的途径维护社会公平正义；律师参与社区自治，是通过追求社区共同利益、有效整合社区资源、实现社区公平的途径维护社会公平正义。后者较之前者有更丰富的实践内容、更丰满的精神内涵，从而使律师的核心价值得到更完善的展现和升华。

律师参与社区自治的途径至少有：

（一）参与社区居委会竞选  居民委员会“是基层群众性自治组织”，律师加入居委会可以在更广更深的层面上参与社区自治。《居民委员会组织法》规定居委会主任、副主任和委员共五至九人组成，每届任期三年，可连选连任。竞选者在社区范围内开展竞选活动，发表社区发展计划，展示自己的诚意、能力和决心。

（二）担任居民小组长  《居民委员会组织法》第十四条规定：居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由小组居民推选。“居民小组长”或称为“楼栋长”。2007年11月21日，媒体报道深圳南山区发动党员公务员参与社区建设的新经验。全区4922个楼栋中，有1727名党员、公职人员担任“楼栋长”，全区218个业委会中，有457名党员、公职人员担任业委会委员。许多小区的宣传栏或楼栋入口处，都贴有“党员组长”、“楼栋党员联系人”或“楼栋长”照片和联系方式。律师竞当“楼栋长”，可以学习南山区的做法，在所住社区“亮出身份”。

（三）积极参与社区组织和社区活动 律师参与社区的志愿者组织、义务服务队伍，参与社区的有关会议和活动，有利于带动广大居民共同参与，提高居民参与率，社区活动还关系到他是否有机会走向更广阔的社会舞台。律师要想在公共事务中发挥更大的作用，就必须先要积极参与社区的各种活动，否则就得不到社区居民的认可，也就没有被提名的机会。