国务院法制办公室负责人就《烈士褒扬条例》有关问题答记者问

    新华网北京７月２８日电 国务院总理温家宝日前签署国务院令公布《烈士褒扬条例》，该条例将于２０１１年８月１日起施行。国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。

    问：为什么要修订《革命烈士褒扬条例》？

    答：１９８０年６月４日，国务院公布施行了《革命烈士褒扬条例》，对批烈情形、批烈机关等作了原则规定。近年来，随着我国经济社会的发展，烈士褒扬工作遇到一些新的情况和问题，一是评定烈士的情形不能适应新形势下烈士评定工作的需要，评定烈士的程序也需要进一步规范和完善；二是烈士遗属抚恤待遇低、标准不统一；三是对烈士遗属的优待缺乏全面系统的规定，四是烈士纪念设施的保护和管理工作需要做进一步规范。迫切需要对《革命烈士褒扬条例》进行全面修订，以适应新形势下烈士褒扬工作的实际需要。

    问：条例规定的评定烈士的条件有哪些？

    答：根据新形势下烈士评定工作的实际需要，条例规定，对在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的，抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的，在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的，在执行武器装备科研试验任务中牺牲的，以及其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的，评定为烈士。同时，条例还对评定烈士的程序作了规定。

    问：条例从哪些方面完善了褒扬和抚恤待遇？

    答：一是设立了统一标准的烈士褒扬金制度。《革命烈士褒扬条例》没有规定这一制度。为了弘扬烈士精神，条例规定，国家建立烈士褒扬金制度；烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的３０倍；战时，参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。

    二是统一了烈士遗属一次性抚恤待遇标准。实践中关于一次性抚恤待遇的做法是烈士生前有工资收入的按照本人工资标准、无工资收入的参照军队排职少尉军官的工资标准发给烈士遗属一次性抚恤金。各地、各部门普遍反映烈士遗属一次性抚恤金不仅标准偏低，而且标准不统一，烈士遗属抚恤待遇差距过大。为了解决这一问题，条例和《军人抚恤优待条例》将烈士遗属一次性抚恤待遇标准统一调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的２０倍加烈士本人４０个月的工资，无工资收入的，按照解放军排职少尉军官工资标准计算。调整后的烈士遗属一次性抚恤待遇，因烈士生前工资的不同而略有差别。

    三是规范了烈士遗属定期抚恤金的标准。现行条例对烈士遗属的定期抚恤金标准没有作出规定，实际做法是按照作战牺牲军人遗属的有关抚恤规定办理。鉴于烈士遗属的定期抚恤情况比较复杂，条例原则规定，定期抚恤金标准参照全国城乡居民家庭人均收入水平确定；定期抚恤金的标准及其调整办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定；烈士遗属享受定期抚恤金后仍达不到当地居民的平均生活水平的，由县级人民政府予以补助。