积极推行律师介入制--为南汇大开发大建设服务

    日期：2005-07-12     作者：市律协宣传部    阅读：7,694次

    2005年，随着南汇“两港一城”大开发、大建设步伐的进一步加快，全区面临的动拆迁任务十分艰巨而繁重。动拆迁问题十分敏感和突出，被称为“天下第一难”。南汇区司法局党组十分重视全区动拆迁工作，充分发挥律师的特有作用，花大力气积极推进“律师介入制”，取得了良好的社会效果。

    目前，动迁基地“律师介入制”已成为区政府“符合南汇实际的主要拆迁工作措施之一”在全区各动迁基地予以推广。

    一、 认清发展形势，强化责任意识年初，局党组根据本区动拆迁形势，为充分发挥法律服务工作的职能作用，服务于南汇大开发、大建设。为此，多次召开局党组会议、局机关全体会议和律师所主任会议，认清发展形势，统一思想。大家一致认为，随着上海洋山国际深水港和临港新城建设，南汇迎来了历史性的发展机遇。南汇和浦东一起被列为上海未来发展的四个区域板块之一，成为上海今后发展的后劲所在，其重要的战略地位已开始凸现。区政府提出要“倾全区之力，决战临港”，按照“北联浦东、南拓临港”的发展方针，构筑“一核六区”的发展格局，但与此同时，我区面临开发建设中的动拆迁任务也十分艰巨和繁重， 2005年我区将拆除居住用房27000多户，建筑面积465万平方米。动拆迁是一项政策性、社会性、群众性都很强的工作，涉及到老百姓的切身利益，是影响社会稳定的重要因素，直接关系到我区经济建设的发展进程和构建和谐社会的目标。面对我区动拆迁工作数量多、要求高、时间紧、难度大的严峻形势，为努力实现区政府提出的“三赢”（及时完成动拆迁任务，推进港城建设，维护南汇发展的长远利益？？政府要赢；严格执行政策，坚持群众路线，维护动拆迁当事人合法权益？？群众要赢；积极投入动拆迁工作，充分发挥法律服务职能？？法律服务要赢）。司法行政系统是维护社会稳定的职能部门之一，我们责无旁贷。理应积极投入动拆迁，全力维护社会稳定，服务经济建设，为推进南汇城市化、现代化、国际化进程做出应有的贡献。

    二、 采取有力措施，推进律师介入一是举办全区法律工作者动拆迁培训班。张耀明局长在培训班上作了动员，要求法律工作者积极投入动拆迁工作。市房地局动迁处副处长严永平对全体律师、公证人员以及其他法律服务人员作了动拆迁专题辅导讲座。此次培训班的举办，为全区法律工作者特别是律师作好思想上、业务上的准备。二是区局主要领导亲自带领职能科室同志不下十数次与区房地局和相关的动拆迁重点区域所在地镇政府的领导沟通。同时，还多次到我区几个实力比较强的律师所召开座谈会、与有关律师个别谈心，打消律师心中存在的顾虑，鼓励他们主动出击，并亲自陪同律师事务所领导与有关镇签订协议。三是实行动态跟踪，协调解决困难。在签订了协议的律师所中，公民所首先进驻了周浦“四高小区二期工程” 动迁基地。在律师所进入动迁基地后，局领导仍旧不断与值班律师联系，掌握工作进展情况。并经常到基地实地考察律师工作情况并了解他们的困难，及时帮助律师协调解决。

   三、 发挥职能优势，特质作用凸现一是在拆迁前，律师可以为政府把关，可以督促政府从严核发拆迁许可证，可以监督拆迁公司有无侵害百姓利益的行为，从而规范拆迁行为。二是在拆迁基地成立律师工作室，值班律师挂牌上岗，可以作为群众的法律援助团，接受被拆迁户的咨询，做好被拆迁户的政策宣传、心理疏导和家庭矛盾的化解工作。从而维护好群众切身利益。如：公民所进驻的周浦“四高小区二期”工地上，在第一期签约截止日期到期前两天，金永红主任等制作了《友情提示》发到每户未签约家庭，提醒动迁户不要错过日期而损失一笔丰厚奖励金。三是加强动迁速度。在周浦“四高小区二期工程”中，151户人家，只用了不到20天时间，动迁户的签约率就高达94%。而在一期中，差不多的工作量用了近400天时间。律师的特质作用在这里得到了充分体现。通过前阶段的运行，证实了“律师介入制”不失为动拆迁工作的一项有力措施。这一措施也已被列入我区第一批共产党员先进性教育活动中推出“一批解决涉及群众切身利益问题的制度措施”而受到区委的肯定。目前，“律师介入制”的实质性操作范围越来越广：公民所继完成周浦“四高小区二期工程”后，又进入了航头、周祝公路拓宽工程等两个动迁基地。永乐所已正式进驻浦东国际机场二期工程动迁基地，临港所已进入祝桥中心镇动迁基地。

 南汇区司法局律公科

二00五年七月十二日