山西晚报：有犯罪案件无犯罪之人的尴尬

来源：山西晚报     日期：2011-06-13         阅读：2,896次

廉江国土局副局长何耘韬因涉嫌违法发放土地证而被控玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。为此，家人除了召开新闻发布会为他鸣冤，他女儿还上网发微博求助。45天以后，何耘韬获取保候审，检察院撤销诉讼。

检察院撤诉，宣布了副局长无罪。那么，这是个错案？否。起诉书载明，在明知金都公司少缴土地出让金110余万的情况下，违反规定发证造成土地出让金流失，已触犯刑法，应以玩忽职守罪追究刑事责任。犯罪事实既已发生就应该有人领罪，即便何耘韬是无辜的，还应该有其他人来承担责任。不可能存在这样的逻辑：有犯罪事实，没有犯罪之人。

这就出现了一个尴尬的局面，司法机关认定了违法发放土地证的职务犯罪问题，却又无法认定哪个具体的人存在职务犯罪行为。或许，检察机关应该做得利落一点，不仅撤诉，还应撤案；可是即便能撤案，却无法否定已经发生的职务犯罪事实。何耘韬称，2010年7月28日，廉江国土局通过法律途径已经从金都公司追回尚欠的60%土地出让金并上缴市财政，并未造成任何损失。然而，追回归追回，不等于当初没形成事实——追回欠缴的出让金属于挽回损失，与造成损失是两个概念；它只能成为从轻量刑的理由，而不能成为不追究犯罪的理由。

何耘韬作为具体执行者，在政府指令的压力下“玩忽职守”，那么让他承担所有的责任肯定不公；但不管何耘韬应不应该承担责任，这一违法发证并“造成国有土地出让金流失的重大经济损失”的犯罪责任必须有人承担，法律上的逻辑才完整；然而，检方撤诉后，这个职务犯罪案也就“悬空”了——有案有罪，而无犯罪人，岂不是笑话？

案子确应纠正，但应纠正的是只抓“替罪羊”而不问“真凶”；现在“纠正”成“悬空案”，实质问题还是“刑不上大夫”，司法拿体制内的很多问题都没办法，那老百姓又要说了：法律就是给我们定的？(内蒙古 马涤明)