推动依法治国进程，积极参政议政

    日期：2003-06-26     作者：市律协宣传部    阅读：7,393次

律师业是当代中国社会具有广泛影响而且倍受关注的一种新兴职业，律师的执业活动与国家的社会治理、经济主体的各种民事交往以及人民群众日常生活的联系日趋紧密，律师在政治、经济、文化及社会生活的各个领域发挥着重要作用；作为百姓权益的维护者，社会稳定的保护者，经济建设的促进者，完善法制的参与者，社会进步的推动者，律师已成为我国现代化建设以及民主法制建设中一支不可或缺、无可替代的力量。 在今年“两会”换届选举中，上海市人民代表大会中的专职律师人大代表从2名增加到5名，市政协中的专职律师政协委员从3名增加为6名；上海市19个区县人大、政协中的律师人大代表和律师政协委员也增加到75名。86名律师进入人大和政协，体现了上海市贯彻党的十六大精神，加快发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和法治国家的坚强决心。这种可喜的变化表明，党和政府以及社会越来越重视律师这个重要的政治资源，越来越重视律师在政治、经济和社会生活中的重要作用，对律师在全面建设小康社会和建设政治文明中发挥其特有功能寄予厚望；而且将有助于提高律师的政治地位，使律师在新型社会治理结构和治理方式中，以更高的位势发挥其特有的作用。 “两会”期间，律师人大代表和律师政协委员非常活跃，他们以崇高的使命感和责任感勤恳工作，为依法治市殚精竭虑，为法制建设贡献才华。朱树英律师收到当选市政协委员通知的当日，连夜整理出早已深思熟虑的8000余字书面意见，就“热点”问题报了三个提案，他最为关注的就是拖欠民工工资引发社会矛盾问题，认为根源在于房地产开发资金使用混乱和监管不力，建议制定相应的监管办法，以相对较高的立法层次明确工程价款的支付担保和银行对放贷与房地产开发的资金监管责任，从机制上杜绝建设单位挪用贷款资金，才能从源头上解决拖欠民工工资问题。作为市人大代表的刘正东律师，最关心的也是群众利益和社会稳定，他长期参与每周六免费法律服务活动，发现有关房屋动拆迁工作中出现的矛盾和纠纷相当突出，老百姓的不满在于拿着补偿的房钱买不到房子，他提出了《完善房屋拆迁评估制度》的建议，从改变评估公司的单方授权入手，建立评估结果的公示制度及评估复议、鉴定的告知制度，实现评估结果的准确性。市人大代表薄海豹律师认为，能否妥善解决好动迁问题，将影响到上海新一轮开发建设，关系到“三个代表”思想的落实，他也提出了《减少动迁矛盾，优化土地开发机制》的议案，建议在房地产开发、立项、评估、动迁裁决及法规方面都应有新的举措，确保土地资源的合理利用。原是区人大代表的厉明律师，这次又当选为市人大代表参政议政，他深有感触地说：“律师作为一个独特群体，具有法律专业知识，了解社情民意，在审议政府工作报告时，敢直言，讲真话；我在审议专业性很强的法院工作报告时，提出了很多切中时弊的意见，会后记录员要我整理成文，作大会简报发出，律师的作用越来越得到社会与公众的认可。”他根据多年参与法律援助实践的经验，在市人大提出了制定《上海市法律援助条例》的议案，对法律援助机关的法律地位、经费来源与性质、援助人员的办事效率和风险承担等，提出了明确而具体的意见，旨在使法律援助作为社会困难群体通过法律途径寻求权益保障的重要渠道得以畅通，更好地保障公民基本权利和维护社会稳定。市人大代表徐晓青律师和钱丽萍律师分别向人代会递交了《关于建立法制化评估指标体系的建议》和《全面提高上海的法治化水平》的议案，为推进依法治市进程和提升上海的国际化、市场化、信息化、法治化水平出谋献策。在市、区（县）两级人大、政协会上，律师人大代表共提出了21件议案，律师政协委员共提出了31份提案。律师们的许多议案和提案受到市委和市政府领导的高度重视，认为“质量高，有水平”，并作了重要批示。律师参政议政，把法治精神和法治理念融入到社会政治生活之中，必将有效地推进民主政治的进程。 面对上海律师阔步走上政治舞台的大好形势，市律协一方面加强自律和规范，在“两会”召开前就举行新当选的市人大律师代表和市政协律师委员座谈会，交流经验，统一认识，代表和委员纷纷表态：肩负人民厚望，恪守律师天职，决不利用个人身份谋取私利，全心全意维护最广大人民群众的切身利益，为推进法制建设和依法治市贡献力量。朱洪超会长说：“参政议政是律师的梦想和光荣。你们首先是人民的代表，承担着更大的政治责任和社会责任，首要任务是为广大人民群众的利益鼓与呼；你们也是律师界的代表，要以律师的专业知识和职业专长在政治生活中发挥独特的作用，在推进法治建设进程中，也将更好地维护律师的权益，展示上海律师的风采。”另一方面成立了“律师人大代表及政协委员联络工作委员会”，加强与律师人大代表及政协委员的联系与沟通；并积极筹备建立议案资料库，以更加宽泛的视角、更加深邃的思考，为律师人大代表及政协委员参政议政提供服务。可以预期，上海律师阔步走上政治舞台，以高度的政治意识、大局意识、责任意识参政议政，以通晓法律、洞察社会、了解民情的群体优势出谋献策，必将不负众望，大有作为，为民主法制建设作出新的贡献。