新华网北京10月25日电(记者陈菲 杨维汉)最高人民检察院检察长曹建明25日向全国人大常委会报告关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况时说,总的看,近年来基层检察院普遍加大对诉讼活动的法律监督力度,依法监督、规范监督的自觉性明显增强。
曹建明在报告中指出,针对社会关注的刑讯逼供、牢头狱霸、在押人员非正常死亡等问题,最高检组织全国检察机关开展专项监督活动,促进了对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人权保障工作。注重发挥基层检察院在民事行政检察工作中的基础性作用,加强再审检察建议、纠正诉讼违法工作,开展民事执行活动法律监督试点,促进申诉难、执行难等问题的解决。
据介绍,2008年1月至2011年8月,全国基层检察院共提出刑事抗诉11048件,对刑事立案、侦查、审判及刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见534455件次;对认为确有错误的民事、行政裁判,提请上一级检察院抗诉32037件,向人民法院提出再审检察建议23226件,为维护执法司法公正和社会公平正义发挥了积极作用。
检察机关执法办案的主要任务在基层,强化法律监督的关键在基层。针对一些地方存在的不敢监督、不善监督、监督不规范等问题,最高检制定实施《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,引导基层检察院建立完善诉讼监督工作机制,提高法律监督能力和水平。
据介绍,目前全国共有基层检察院3205个,基层检察人员176600余人,分别占总数的88%和74%。2008年以来,全国基层检察院平均每年批准逮捕刑事犯罪嫌疑人903200余人、提起公诉1068000余人,其中,平均每年立案侦查涉嫌犯罪的国家工作人员3.6万多人。
曹建明在报告中指出,全国基层检察院严肃查办、积极预防发生在基层和群众身边的贪污贿赂等职务犯罪,深入开展查办涉农职务犯罪、查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作。改革和完善职务犯罪案件审查逮捕程序,规定省级以下(不含省级)检察院立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,一律报请上一级检察院审查决定。完善和落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,细化操作规程,明确具体要求,坚决防止刑讯逼供等违法违规行为发生。
曹建明指出,人民检察院基层建设虽然取得了一些成绩,但发展还不平衡,基层检察工作和队伍建设还存在不少薄弱环节,一些制约公正执法的问题和障碍还没有从根本上解决。曹建明表示将进一步采取措施,认真加以解决。
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