骗得太少害怕被淘汰 律师竟然告不赢垃圾短信

    日期：2006-06-28     作者：沈阳今报    阅读：4,373次

经发出短信就发财 现在骗你回复再收钱

骗得太少害怕被淘汰 监管加自律寻求突围

山雨欲来风满楼。今年5月23日，信息产业部下发了《关于开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动的通知》，6月19日，中国通信企业协会、中国互联网协会联合6家基础电信企业及13家移动信息服务企业又召开了共同发起治理和规范移动信息服务倡议及自律公约新闻发布会。

SP，是英文ServiceProvider的缩写，为手机用户提供彩铃、图片下载、新闻、游戏等短信服务。这个曾经被人们称为“抢钱行业”的经营者们，在市场和监管机关的双重压力下，是继续沉沦上演最后的疯狂，还是“改过自新”建立有序的通讯增值服务市场？他们，站在了十字路口上。毁灭或新生，改变正在发生。

SP从前

抢钱 招来骂声一片

那是个被人形容为“抢钱”的时代。福伦，沈阳恩维通信科技有限公司的股东和策划，作为短信运营商去年才加入 SP行业，每当谈起那个时代仍然热血沸腾。

SP是从1994年左右出现的，第一代经营者，多为充满拓荒精神的冒险家， SP业内传播着一个又一个一夜暴富的神话。

用户接收到短信，不需要回复， SP就可以直接按月收取服务费。像看在线电影这样的服务，包月的收费一般是30元。计算一下， SP每天发送1万条短信，第一个月就能有30万名会员和900万的服务费收入。再过一个月，这个数字还会成倍增长，服务费收入变成1800万。

名副其实的“抢钱时代”，大量的手机用户在毫不知情的情况下，被 SP收取了服务费，结果导致投诉的“暴风雪”。

时间转眼到了2003年，在2003年到2004年之间，通信运营商开始对 SP进行整顿和整合，“抢钱时代”结束了。但是，正规、有序的增值服务市场还没有建立起来。

贴士 T IPS

通信管理部门、通信运营商和 S P之间是什么关系？申请做 S P首先要具备公司法人的资格，然后才可以向通信管理机关申请经营通信增值业务的许可证。

在得到许可证后，企业还需要和移动、联通、网通、电信这样的通信运营商进行合作，才可以开展 S P业务。

形象地说， S P企业是运动员，通信管理机关是裁判，由通信运营商来提供运动场地。

        SP如今

抢钱 不行开发骗术

这是最好的年代，经过了2000年到2001年的起步、2002年的发展壮大、2004到2005年的整合，如今的 SP行业仍然在迅猛地发展。福伦和他的伙伴，也选择在去年加入了 SP行业。

SP的利润依然丰厚，给用户发一条收费的普通短信，成本仅有四五分钱，而 SP却可以向用户收取5角钱、1元钱甚至两元钱的服务费。

另外一个数据也同样令人鼓舞，去年一年沈阳的消协系统仅接到245起通信和计算机类的投诉案件，这里除了有关短信服务的问题外，还包括了计算机、电话费等方面的投诉。

这又是最坏的年代， SP“胎毒”未去，又添“新症”。

虽然现在有通信运营商要求， SP不得在用户没有主动发短信确认的情况下，单方面进行计费。但是，有很多 SP依然有办法吸纳到根本无意享受收费服务的用户。这个办法就是骗。

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比如说，我们经常接到这样一些短信，“我是你的朋友，为你点了首歌，请回复到××××”，“还记得我吗？知道你心情不好，给我回个短信，我们聊聊”，或者是“听说你病了，怎么样？给我回个短信”，诸如此类。

这样的短信一经回复，很可能在毫不知情的情况下，你就成了 S P的付费会员。

SP案例

法院判决律师败诉

只要进行回复，就会成为 SP的会员，不管回复的内容是什么。这样的新制度，虽然比“抢钱时代”直接收费的方式有了进步，但是从实践中看，手机用户的利益仍然没有得到很好的保护。

沈阳成功金盟律师事务所的孙洪文律师就这样“中招”了。2003年10月中旬的一天晚上，对垃圾短信不堪其扰的孙洪文，终于对其中一条进行了回复，“当时我警告了发送这条垃圾短信的 SP，要他们立即停止骚扰行为。”孙洪文说。

就是这条回复，让孙洪文成了沈阳一家 SP运营商“都市娱乐城”服务的会员，他还有了个 ID“情缘过客”，甚至还有了新的性别。在之后的一年多时间里，孙洪文毫无察觉地被扣除了160元服务费。

孙洪文发现后，找这家 SP运营商交涉，甚至把对方告上了法庭。人家却两手一摊，摆出一副毫不在乎的面孔：我们的机器有记录，2003年10月18日22时1分48秒接到了从你的手机里发来的短信。

对于自己回复的短信内容，孙洪文却无法举证，“事情发生这么久了，那又是一条垃圾短信，当时也没想到要保存证据。”

去年年末，沈阳市中级人民法院做出了判决，认为孙洪文没有提供足够的证据证明他对接收收费短信服务一事不知情，遂判决孙洪文败诉。

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除了收费服务外， S P的另外一个生财之道是代发短信，这样的短信大多有广告的性质。比如说一个商场打折，它就可以找一个 S P群发这条信息。对于代发短信的内容，大多数 S P会使用机器来过滤敏感词。比如说“大奖”是敏感词，那么含有“大奖”字样的短信就发不出去，而含有“巨奖”的短信，就可以发出。

SP困惑

末位淘汰逼得太紧

与通信运营商相比， SP是“弱者”。

通信运营商和 SP之间有共同的利益， SP在为自己赚钱的同时，也在为通信运营商赚钱。比如说，每发一条普通文字短信， SP就要付给运营商四五分钱。

SP向手机用户收取的费用，也是通信运营商来代收，双方一般三个月一结账。与通信运营商结账，也是“债主” SP的“难关”。有的通信运营商采取末位淘汰制，三个月业绩“打狼”的 SP，就会被终止与通信运营商的合作。

省通信管理局的一名工作人员说，这次对 SP进行整治，重点针对的是 SP明码标价不规范、虚假宣传、诱导消费、强行订制、不事先向用户请求确认、取消服务困难等问题。为此，信息产业部还列出了专项检查工作的详细时间表，希望通过开展这项活动建立起电信资费监管的长效机制。

“对于短信内容的监管，我们采取的也是使用机器过滤敏感词的方式。短信量实在太大，像春节期间，一天的短信量能上亿，这么大的工作量要是人工完成实在是太困难了。另外，还要考虑到通信自由的问题。因此，现在对短信内容的监管主要是从国家安全的角度来进行。”这名工作人员说。

“我们要自救。”福伦这句代表着很多 SP经营者心声的话说得铿锵有力，“现在，我和一些沈阳当地的 SP经营者正在联系，准备成立一个 SP的行业组织，进行行业自律。否则，大家的生存空间就会越来越小。”

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        目前，对群发短信的问题还没有规定，只是要求使用短信群发器要办理入网许可证。另据统计，辽宁共有348家 SP。对于短信方面的投诉可以拨打省通信管理局的投诉热线12300。不过，在拨打12300前，手机用户需要先到通信运营商那里进行投诉，对于处理结果不满或者通信运营商在10个工作日内没有处理的，12300才会受理。